强化森林资源培育保护 打造生态优美富裕淳安

强化森林资源培育保护  打造生态优美富裕淳安

当您的车子缓缓驶入淳安境内，满目绿色的山峦、碧波荡漾的湖水、高负氧离子的空气，顿时让人神清气爽、心旷神怡。

通过历届县委、县政府和45万人民的保护和发展, 淳安664万亩土地有山皆绿、有水皆清，森林面积达到498万亩，活立木蓄积2009万立方米，森林覆盖率75.17%，建设生态公益林249.7万亩，为打造一流的生态环境奠定了坚实生态基础，获得了“天下第一秀水”的美誉。竹子、山核桃、森林旅游、林下经济得到长足发展，2014年林业经济总产值91亿元。

丰富的森林资源和良好的生态环境让淳安人民尽享其生态福利，成功创建 “国家级生态示范区”、“国家AAAAA级风景旅游区”、 “国际花园城市”、 “全国森林旅游示范县”以及“中国山核桃之乡”、“中国红嘴相思鸟之乡”等众多品牌，获得“全国保护森林和野生动植物资源先进集体”、“全国生态建设突出贡献奖先进集体”、“浙江省生态公益林建设示范县”、“浙江省林权制度改革模范县”等荣誉称号。随着“杭州千岛湖配水工程”的启动，更是福泽了整个杭州湾人民。淳安已走出了一条森林资源保护和利用，生态建设和经济发展“双赢”的林业科学发展路子。

    注重功能定位，划定生态红线。淳安牢固树立“绿水青山就是金山银山”生态理念，相继出台了《关于进一步加强千岛湖保护的决议》、《关于加强沿湖沿线规划控制的若干意见》、《关于下发修改后林政管理有关规定的通知》、《关于进一步做好林地征占用工作的意见》等规范性文件。每年主动削减林木采伐限额5000立方米；规范千岛湖沿湖沿线规划控制区的范围、建设项目等的监管，控制区域范围内：严禁擅自进行山体开挖，严格控制山林审批采伐、严禁连片采伐，扎实推进森林资源的持续增长。建立“严格环保准入淘汰、全面实行污染排放总量控制、强化千岛湖保护执法监管、构建千岛湖环境监测预警和建立千岛湖保护经济激励”等五项制度，全方位保护千岛湖湿地环境。划定生态红线，相继完成了《淳安县林地保护利用规划》、《淳安县湿地保护规划》、《千岛湖森林彩化工程规划》的编制，明确森林资源和生态环境保护管理的意见措施。

注重责任落实，推行网格管理。层层落实考核目标。把加强生态保护、发展生态经济、改善保障民生等作为对乡镇、部门考核的核心内容，与各乡镇签订《淳安县保护和发展森林资源目标》责任状，把“森林覆盖率”、“森林蓄积量”等森林资源 “双增”目标分解落实到各乡镇人民政府，考核结果纳入乡镇的年终综合考评。推行森林资源网格化管理。全面落实森林资源保护行政领导负责制，实行乡镇主要领导、分管领导包乡镇、班子成员包片、驻村干部员包村、村党员干部包户头、护林员包山头的网格化管理制度，并将森林资源保护网格化管理责任人名单在《今日千岛湖》、千岛湖林网等媒体向社会公布，接受社会监督。并严格落实责任追究制度，切实将网格化管理责任落到实处。

注重固本强基，提升硬件软件。夯实森林资源保护基础。投入261.7万元营造墓地、村庄生物防火林带232.6公里；投入1000万元对芒杆林进行改造，营造油茶、毛竹、阔叶等林3500亩；投入700万元实施森林消防“引水上山”工程，建设山地蓄水池150只、墓区燃烧房1000座，安装带集雨器的储水桶250只，夯实防火基础。投入1.5亿元，实施松林改造和森林彩化工程，夯实松材线虫病防范基础，优化森林景观。建立千岛湖湿地保护专项基金，投入33.8亿元资金推动“五水共治”项目建设，大力实施“点源污染防治、船舶污染防治、保水渔业、城镇污水处理基础设施建设、农业农村污染整治”等十大保护工程，扎实打好千岛湖湿地环境保护基础。配强护林员和森林消防队伍。全县配备专职护林员876名，负责全县日常森林消防、林木采伐、森林病虫害、野生动植物、湿地等巡查管护工作，从源头上抓好森林资源的保护工作。建立县级2支、乡村级59支森林消防队伍，配齐装备，加强演练，随时做好森林火灾的应急处置工作。

注重依法治林，强化源头管理。充分利用报刊电视网络、召开专题会、举办现场咨询、悬挂横幅、张贴标语、发放资料、摆放宣传图板、出动宣传车、举办校园讲座、护林员走村闯户、出租车广告等形式，大力开展森林资源保护暨林业政策法规的宣传，提高大家保护森林资源的意识。在全省率先开展林木采伐管理改革，新增伐前公示制度，提高采伐透明度，加强伐前设计、公示、伐中过程监管，伐后检查验收，杜绝乱砍滥伐、超限额采伐现象的发生。规范林地审批流程，力求做到事前勘查，事中审批后督查，事后检查的工作方式，强化林地征占用的服务管理。严禁外来松木及制品进入千岛湖，实施松林改造，加大松褐天牛防治，强化外拒，严防松材线虫病入侵。每年冬至前对全县1024个有火灾隐患的集中墓群进行杂草灌木清理；倡导文明祭祀，开展以鲜花换纸烛活动；火灾高发期，开展“见烟查、见火罚、犯罪抓”清火行动，从源头上消除火灾隐患。强化依法打击力度。针对不同时期林业违法行为特点，先后开展非法侵占用林地清理排查、森林火灾综合治理、绿盾护林、“绿剑行动”、“春雷行动” 等专项行动，把森林资源的保护和管理纳入法制化轨道。推行一系列环保举措，全面关停污染企业，启动实施采砂、网箱养殖、垂钓、船舶生活污水上岸等“五大整治”，有效减少千岛湖水体污染。近3 年来，共受理林业行政案件116起，查处116起；受理林业刑事案件39起，侦破39起。涉案人员均依照法律法规进行了处理，有力打击了违法犯罪行为。森林公安“4.22”专案组获得集体三等功荣誉。

森林具有生态、社会和经济三大效益，只有把生态效益转变为经济效益，才能取得全社会对森林资源保护意识的提高，更好地实现森林资源的社会效益。为了这一目标，淳安依托千岛湖良好的生态环境，进一步拓展生态公益林，发展用材林、竹林、经济林和林下经济，开展野生动植物驯养繁殖，做大做强森林旅游，实现公益林249.7万亩、用材林100余万亩、经济林与竹林100余万亩，2014年全县接待游客1005.32万人，实现旅游经济总收入90.3亿元，其中森林旅游收入53.2亿元。

淳安千岛湖因水而名，因林更秀。展望“十三五”，淳安将全面践行“绿水青山就是金山银山”的现代林业发展理念，立足生态优先，坚持依法治林，强化森林资源培育保护，使全县林地保有量稳定在536万亩以上、森林保有量稳定在498万亩以上，森林覆盖率保持在75.0%以上、活立木总蓄积达到2300万立方米以上，使生态林业更加完备、富民林业更加发达、人文林业更加繁荣，为省重点生态功能区示范区和“美丽杭州实验区”建设作出更大贡献。