大学关于勤俭办学，反对浪费，节约型校园建设的实施意见

大学关于勤俭办学，反对浪费，节约型校园建设的实施意见

近年来，随着我校“两地三校区”办学格局的形成，学校办学条件显著改善，学校运行经费也明显增加。为深入贯彻落实科学发展观，降低办学成本，提高办学效益，必须大力倡导勤俭办学，反对浪费，加强节约型校园建设，现根据国家有关政策精神，结合学校实际，制定本《实施意见》。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以人为本、统筹规划、严格管理、勤俭办学方针，合理高效地配置、管理和使用各种办学资源，努力实现办学资源效益最大化，促进学校事业的健康、协调、可持续发展。

二、总体目标

以建设资源节约型、环境友好型校园为总体目标，在学校建设发展过程中深入贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《教育部关于勤俭节约办教育建设节约型校园的通知》、《高等学校节约型校园建设管理与技术导则》等国家文件精神，充分体现勤俭办学、反对浪费，努力营造节约光荣、浪费可耻的节约文化氛围，合理控制各种资源消耗，建立有效的节约监管体系，健全并完善各种节约管理制度。

三、基本原则

（1）协调发展。

正确处理节约与发展的关系，坚持发展与节约并举，建设与环保同行，促进学校发展与资源节约的协调统一。

（2）科学决策，精细管理。

决策失误是最大的浪费，实施决策源头控制，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度和决策责任追究制度。避免因决策失误而导致资源配置和利用的重复、低效、高耗等浪费现象的发生；逐步改变传统的管理模式，科学合理地安排工作，通过明确管理目标，完善管理制度，规范管理流程，细化管理程序，做到精打细算、精益求精。

（3）突出重点。

以提高资源使用效益为核心，以能源节约、建筑节能、低碳办公、运行经费管理、资产管理、粮食节约和节约文化建设等为重点，加强各类资源的统筹、整合与共享，努力降低办学成本。

（4）注重实效、持之以恒。

建立和完善勤俭节约的监督、考核与奖惩体系，把节约目标落实到各项具体工作中，使勤俭办学成为开展各项工作的重要准则和全体师生员工的自觉行动。

四、主要工作

（一）能源节约方面

1．强化节能管理

对现行水电油气管理制度和办法进行修订和完善，加大对水电油气使用的管理和监督力度。

稳步推进家属区能源管理的社会化工作。

2．推进节能技术改造

加快学校节能监管平台建设和节能技改，针对浪费严重、高耗能点位等重点进行节能规划和技改，挖掘节能潜力，达到节能降耗目标。遵照《国家重点节能技术推广目录》，结合我校现阶段用能特点，采取以下节能技术，进行节能改造，降低学校水电经费支出。

（1）中水回用技术：生活用水、景观用水和绿化用水等按用水水质要求分别提供梯级处理回用，降低水资源耗用。

（2）校园地下管线信息系统：作为学校节能监管系统的重要组成部分，建设“校园地下管线信息系统”，全面掌握学校地下管线设施的分布、埋深、型号规格等信息，加强管线设施的维护和检修，及时发现并处理爆管等故障，减少损失。

（3）LED节能光源技术：针对照明时间较长的用电点，例如路灯、走廊灯等照明用电部位采用新型节能灯具LED光源照明，降低能耗。

（4）对于高耗能设施设备，进行针对性的节能技改，切实降低能耗。

3．提倡行为节能

（1）加大水电油气定额管理等节能管理工作的执行力度，将节能行动纳入行为规范建设中，实施对节能行为的奖励和对浪费行为教育的有效措施。

（2） 鼓励和支持师生成立节约型校园志愿者队伍，巡查、监督并制止校园的能源浪费现象。

（3）提倡自觉执行室内空调温度的节能设定，严格控制空调开启时间。提倡开空调时不开门窗，下班前半小时提早关闭空调，过渡季节尽量不开或少开空调。

（4）离开办公室前随手熄灯、人离关机。

（5）公共用水场合张贴节约用水提醒标示牌。

（6）水龙头即用即关；跑冒滴漏，及时报修。

（二）建筑节能方面

学校新建建筑的规划设计应当贯彻落实《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》、《公共建筑节能设计标准》和《绿色建筑评价标准》等国家文件精神，遵循“选址规划合理、资源利用高效循环、节能措施综合有效、建筑环境健康舒适、废物排放减量无害、建筑功能灵活适宜”的原则，制定符合我校实际情况的，贯穿新建建筑规划、设计、施工、运营全过程的建节能监管体系。

学校既有建筑改造，根据建筑物能耗特征、使用性质等因素，选用适合的节能设备和技术，替代高耗能设施设备，有效降低能源耗用率。在改造项目的规划、设计中充分考虑建筑能耗分项计量及网络远程数据采集等节能监管体系建设。

（三）低碳办公方面

1．加快信息化、数字化校园建设，建立适合我校办公特色，安全、快捷、稳定的网上办公平台。提倡无纸办公和绿色办公理念，改变传统纸质办公模式，通过网络在线处理公文、收发电子邮件、传真，尽量减少文件复印及打印。

2．进一步精简会议，转变会风，提倡开短会。充分发挥学校视频会议系统，有效减少三校区参会人员的往来费用。坚持勤俭办会，严格控制会务开支。

（四）运行经费管理方面

树立勤俭办学的良好风气，制定、完善并严格执行学校各类运行经费管理制度，加强预算管理，减少办公费用支出，降低运行成本。

严格执行公务车辆管理的相关规定，公务车辆实行集中管理、统一调度，建立健全公务车辆使用登记、统计报告和单车费用核算等制度，严格控制公务车辆的油耗和维修保养费用。

（五）资产管理方面

合理配置各类资产，提高学校房屋、设备的使用效率。

1．参照《普通高等学校建筑规划面积指标》和《普通高等学校基本办学条件指标》，合理调配房屋资源，核定各单位房产使用面积，严格控制办公用房的审批，提高房产使用的效率。

2．坚持“收支两条线”原则，建立全成本核算制度，分类核算房产、设备、水电费用等资源消耗费用，严格管理利用学校资源创收的项目，防止收入流失。

3．进一步规范采购制度，严格执行招标程序，努力降低采购价格。严格执行《节能产品政府采购实施意见》，制定学校节能产品优先采购具体的实施办法。大力推动节能采购，积极采用高能效产品，禁止采购国家明令禁止的淘汰产品和设备。

4．加强对现有设备的管理和使用，健全办公设备台帐管理制度，明确保管责任人，延长设备使用期限，提高设备的使用率。严格报废报损审批手续，防止固定资产流失。

5．大力加强公共资源的集约化管理，有效实现资源共享共用，降低重复配置造成的浪费。

（六）粮食节约方面

根据学生饮食习惯、特点，改进节粮措施；建设集中加工配送中心，引进低能耗高效加工设备，合理控制生产成本，降低原材料损耗；加大节粮宣传力度，大力推进“光盘”行动。

（七）节约文化建设方面

将节约意识纳入对师生的教育中，在师生中树立“节约光荣、浪费可耻”的荣辱观。组织学生面向校园，走进社会，开展各类倡导节约的活动，在校园营造良好的节约文化氛围。

1．课程与讲座

（1）将节约理念的倡导与教育纳入大学生思想政治理论课和通识教育的范畴，提升学生的节约意识与忧患意识，培养一代具有科学发展观和良好生活习惯的高素质人才。

（2）整合和优化校内外资源，开设以资源节约利用为主要内容的课程，增加学生的相关专业知识。

（3）利用高等学校的专业优势与人才优势，定期开展以资源节约利用为主要内容的专题讲座和观摩活动，增强师生的节约意识。

2．科研与实践

（1）充分利用学校的科研优势，组织开展校园资源节约利用和环境保护等促进节约型校园建设的科学研究，将研究成果应用于节约型校园建设实践，建设示范项目，总结经验，积极推广。

（2）以节约型校园建设为舞台和基地，鼓励学生应用专业知识、结合校园实际，开展节能、节水、环境保护、资源利用等方面的科技发明实践活动。

3．宣传与普及

（1）通过校园报刊、广播、影视、网络等媒体，开展形式多样的节约型校园宣传活动，倡导良好的节约风气，形成建设节约型校园的舆论氛围。

（2）结合“地球一小时”、“全国城市节水宣传周”和“全国节能宣传周”等活动，积极组织师生开展或参与节约竞赛活动和社区节能宣传普及活动，制作分发节能宣传小册子，在校园和社区普及节能科普知识。 

4．研讨与交流

（1）有效利用信息资源，传播和宣传节约理念、节约科技和节约型校园建设活动，交流节约型校园建设的经验。

（2）积极参加教育部、省教育厅开展的节约型校园建设工作研讨会议，加强与高校之间联系和经验交流，从中汲取优秀的节约型校园建设工作经验。

五、保障措施

节约型校园建设工作是一项需要全校各单位、全体师生员工共同参与的长期性、系统性工作。强有力的组织和制度保障是此项工作能否得以顺利开展和取得成效的关键所在。

（一）组织保障

学校成立由主管后勤工作的校领导任组长，后勤保障处处长和校团委书记任副组长，各相关职能部处负责人为成员的节约型校园建设领导小组。负责制定节约型校园建设的总体规划和制度办法，部署、指导节约型校园建设的各项工作。

（二）制度保障

节约型校园建设是一项系统工程，其顺利开展有赖于规章制度的健全，监管体系、考核体系的完备和有效运行、奖惩机制的落实等制度保障。各单位要充分认识节约型校园建设的重要意义，参照本实施意见，制定具体的实施规划和方案，切实将节约型校园建设工作落到实处。全体师生员工要增强责任感，树立节约意识，养成自觉节约的良好习惯，以实际行动为节约型校园建设做出应有的贡献。

（三）经费保障

在全力争取节约型校园建设专项上级补助经费的同时，学校要加大节约型校园建设的经费投入力度，设立专项用于节约型校园建设的基金，并建立相应的使用管理制度，保障我校节约型校园建设长期目标的顺利实施。