十字街镇三年发展规划

“十三五”（2018—2020）时期，是十字街镇全面建成小康社会的决胜期，也是加快社会经济转型，实现可持续发展的关键期。通过全面贯彻党的十九大提出的振兴乡村战略部署，落实中央、省市委选派干部到乡村工作的要求，围绕乡村振兴战略二十字方针，围绕抓党建、强基础、促发展的思路，以服务农村经济社会发展为目标，逐步向“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略目标迈进。现结合十字街镇发展的基础、特征和需要及派驻干部工作职责，特制订此项工作规划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入落实党的十九大、十九届三中全会精神，围绕“四个全面”战略布局，遵循“四个着力”要求，抢抓国家“一带一路”、新一轮东北振兴和加快沿边地区开发开放等机遇，以发展为第一要务，以提高经济发展质量和效益为中心，充分发挥十字街镇地理区位优势，资源优势，特色产业优势，生态农业优势，人力资源优势，突出推进工业集约化、农业产业化、小城镇规模化进程。以加快发展为主题，以项目建设为核心，以招商引资为重点，以环境建设为关键，全面促进国民经济和各项社会事业协调持续发展，努力把十字街镇建设成为一个经济繁荣，人民富强，社会和谐的现代化中心城镇。

二、发展定位

十字街镇处于东港市区北部，交通便捷，同时位于辽宁省沿海经济带一点即大东港的“半小时经济圈”之内，将充分利用南邻港城的地域优势，在规划上、产业上做好承接东港市城市北移的衔接和基础性工作，把十字街镇的经济社会发展融入港城之中。规划将十字街镇定位为：以生态旅游、休闲度假为主，设施农业为辅的城郊镇，打造为东港市经济的新地标、居住的幸福里、休闲的后花园。产业定位：一是以板栗、浆果、食用菌、经济苗木、林下中药材五大农业产业基地；二是以生物工程、机械制造、农副产品加工等为主的工业产业园区；三是以生态旅游、休闲商住、养老供老和文化产业务产业为发展方向的现代服务业。

三、预期发展目标

到“十三五”期末的2020年，全镇经济社会发展的主要目标是：

综合经济实力显著增强。全地区生产总值确保年均增长7%以上;公共财政预算收入年递增5%；工业总产值年递增11.5%；规模工业总产值年递增12%；农业总产值年递增8%；固定资产投资年递增10%；外贸出口年递增10%。力争全镇主要经济指标在全市的位次进入前五名。

经济转型升级取得重大进展。新兴产业比重大幅度提高，传统产业普遍升级，现代服务业迅速发展，三次产业比例调整趋于合理。自主创新能力显著增强，科技进步对经济增长的贡献率大幅提高，现代农业发展水平明显提高。

民群众生活质量得到全面提高。社会保障体系覆盖全镇，基本公共服务能力增强，基本达到全面小康社会的总体要求。形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和卫生医疗体系；生活更加宽裕，镇村居民收入持续增长，人民生活质量明显提高，“十三五”期间，农民人均纯收入年均增长5%。

四、经济工作重点和保障措施

（一）实施农业兴镇战略，稳固农业和农村经济基础地位。

加大农业结构调整力度，努力推进农业产业化。以效益农业为突破口，调整农业生产布局，优化品种结构，重点做好“加工、流通、服务、劳务”八字文章，走城郊特色休闲农业之路，切实保障农民增收，农业增效，加快新农村建设步伐。一是大力改善农业生产环境。加强水利设施建设。以水库除险加固和河道清淤为重点，抓好三座水库加固及灌区改造工程。同时，抓好防汛抗旱工程建设，保障农业生产安全。二是政策扶农，改善农业发展环境。继续加强领导，不断优化和完善各项扶农支农的政策措施，巩固“三农”工作重中之重的地位。继续加强对粮食生产的政策支持力度，鼓励种粮大户扩大生产规模，促进粮食生产走产业化之路；三是项目强农，增强农业发展后劲。实施项目带动战略，积极争取上级财政支农资金投入，夯实农业发展基础，增强农业发展后劲。积极向省、市农业、财政、科技等部门争取项目，加强项目库建设，做到储备一批、争取一批、实施一批、投产一批，全面提升我镇农业产业档次。四是科技兴农，拓宽农民增收空间。大力推广实用农业新技术，增加农业科技投入，提高科技应用率、转化率和贡献率。建立健全镇村科技网络，稳定农业科技推广队伍，深化农技人员挂村入户服务工作，充分发挥农民技术员的作用。五是依法护农，保障农业生产安全。加强农业生态环境保护，加大对工业污染物排放的检查监管力度，优化农业生产环境；加大高效、低毒、低残留农药、生物农药和易降解的农用薄膜的推广应用，合理使用化肥。

（二）实施工业强镇战略，加快工业经济发展步伐。

一是以项目建设为主导，稳步推进工业经济跨越发展。充分利用现有工业基础好的优势，突出抓好机械、农机制造、服装加工等传统产业，着力培植农副产品加工、仓储、物流三大新兴产业；到2020年，初步形成新的产业规模优势和区域经济优势，增强经济可持续发展后劲。二是调整优化工业结构，拓展企业发展空间。以现有产业为基础，培植优势产业链和优势企业。做大做强德润建材、金桥线缆、天利铝塑、和源食品等优势企业，重点培植一批有发展前景的骨干企业，并以骨干企业为龙头，带动中小企业发展，拓展产业链延伸。三是以工业园区为载体，精心打造成产业集群。打造镇内核心工业 ……此处隐藏1194个字……主要做法

（一）强化思想建党，切实提高党员干部政治素质。

 一是从严推动“两学一做”学习教育常态化制度化。以党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话为基本内容，以组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，推动“两学一做”学习教育抓在日常，融入经常，引导广大党员干部自觉做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。
‎    二是抓严抓实党员干部队伍学习教育。深入学习贯彻落实党的十九大精神。结合即将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬毛丰美“干”字精神，广泛开展向先进党员模范典型学习活动。引导广大党员进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”。扎实推进镇村新时代讲习所建设，以讲党课和座谈交流等多种形式，传播党的好声音，弘扬社会正能量。

三是切实做好发展党员工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，认真落实《中国共产党发展党员工作细则》和《党员发展责任追究办法》，严把发展党员入口关，切实抓好近三年度发展党员工作。

（二）着力增强党内政治生活的严肃性。
‎   一是进一步严明党的政治纪律。围绕贯彻《准则》《条例》，引导广大党员干部牢记宗旨和使命，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在思想上、行动上同党中央保持高度一致。严守党的纪律特别是政治纪律，对一些党员干部遵守政治纪律和政治规矩标准不高、执行不到位等问题，敢于较真、严肃批评，确保党员干部始终保持政治上的清醒和坚定。
‎    二是严格落实党的组织生活制度。全面落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日、党费收缴管理等基本制度。严格落实党员领导干部组织生活制度和党员领导干部带头讲党课制度，如实记录“三会一课”开展情况。推行党建工作指导监督制度，加强对支部落实组织生活制度情况的督促检查。
‎    三是认真落实党内监督规定要求。党支部要坚持把纪律和规矩挺在前面，通过组织生活会、民主生活会和党员民主评议等党的组织生活，监督每个党员切实履行义务，发现党员违纪问题要及时协调处理。

四是认真落实党建工作责任制。深入推进党要管党、从严治党相关决定，坚持“书记抓、抓书记”，严格落实各党组织书记履行基层党建第一责任人责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。从严加强基层组织建设、从严党内政治生活、从严监督管理干部，主动适应新常态、争创新作为，推动全镇基层党建工作再上新台阶。

（三）全面促进基层党建提档升级。

一是开展好软弱涣散党组织整顿工作。结合基层党组织分类定级和晋位升级，对确定的2018年度软弱涣散党组织，建立《软弱涣散村整顿工作台帐》，采取领导帮扶、选派干部集中共建、“一村一策”等措施，加大指导帮扶力度，确保整顿转化到位。

二是加强农村基层组织建设。切实增强村级组织活力。按照“抓基层、打基础、增活动”的要求，切实加强基层组织规范化建设力度。完善活动场所服务功能，提高活动场所的使用率，建立和完善村干部轮流坐班制度、民事代办制度、困难党员帮扶制度，建立健全村民议事制度，逐步提高基层党组织的服务质量。

三是实施集体经济发展壮大工程。有效开展“两个一批”工作，紧紧抓住乡村振兴战略的新机遇，打造宏天村、太安村等“大梨树式好村庄”，选树“毛丰美式好干部”。充分发挥党委“第一副书记”和村“第一书记”的作用，坚持因村制宜、一村一品，通过农村集体产权制度改革、规范土地承包合同、开展土地流转服务、“党支部+合作社”等模式，按照各村制定的村集体经济发展规划，并利用自身优势，寻求政策、资金、技术等方面的帮扶，千方百计发展壮大村集体经济，三年内消灭全部“经济薄弱村村”，并努力拓宽村集体经济发展门路。

四是加强基层民主政治建设。健全村级民主管理等制度，严格落实好“四议一审两公开”工作制度，完善村务监督委员会职责，按要求定期开展村级财务公开，切实加强基层民主建设。认真抓好两代表一委员工作。

中共十字街镇委员会

2018年9月18日