扶贫开发工作成效考核退出验收和第三方评估反馈问题整改工作方案

扶贫开发工作成效考核退出验收和第三方评估反馈问题整改工作方案

按照《关于对2018年扶贫开发工作成效考核发现问题进行整改的通知》要求，参照《县2018年度扶贫开发工作成效考核退出验收和第三方评估反馈问题整改工作方案》反馈问题清单，经镇扶贫攻坚领导小组研究，决定在全镇开展2018年度省扶贫开发工作成效考核退出验收和第三方评估反馈问题整改专项行动，为扎实做好我镇整改工作，增强脱贫攻坚工作的针对性和实效性，确保如期如期完成省扶贫成效考核反馈问题整改工作，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于扶贫开发重要论述和对河北工作重要指示精神，把抓好省考核反馈问题整改作为当前重大政治任务，以扛起脱贫攻坚政治责任统领思想，对反馈的“点对点”问题坚持靶向治疗，立行立改，建立整改台账。并认真举一反三，找准症结，全面整改，确保各项问题整改落到实处，坚决打好打赢脱贫攻坚战。

二、整改原则

——强化政治担当。坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和国家、省市有关要求，牢固树立“四个意识”，充分认识抓好脱贫攻坚工作的特殊重要意义，切实扛起脱贫攻坚政治责任，确保问题整改工作全面落实到位。

——坚持问题导向。针对省扶贫成效考核退出验收和第三方评估反馈的12个点对点问题，照单全收，立行立改。对于共性问题，要举一反三，全面整改，确保所有问题12月底前整改到位，所有问题清仓归零。

——严格责任追究。恒州镇所有工作人员要各负其责，聚焦2018年度省扶贫成效考核反馈问题整改任务，逐一制定整改方案，明确责任人、整改时限，严格实行台账管理，对工作落实不到位、整改不到位造成严重后果的，严肃追责问责。

——建立长效机制。通过问题整改，切实做到举一反三，聚焦问题查原因，对带有全局性、普遍性、反复性的问题，深入研究制定发现问题、解决问题的制度措施，坚决防止新问题成为老问题，老问题衍生新问题，确保问题“不贰过”。

三、整改任务

关于省扶贫成效考核退出验收和第三方评估反馈的点对点问题整改

（一）关于2018年贫困县退出验收发现问题整改

问题表述：恒州镇大赵邱村贫困户88的档案中的精准识别收入测算表上无村书记、主任、工作队长签字，无法体现由谁核查的收入情况。

目标措施：村两委、驻村工作队要迅速完善相关档案，补齐短板，并积极开展自查自纠，对所有扶贫档案资料再次进行梳理。

责任部门：驻村工作队、村两委、包村镇干部

整改时限：2018年12月20日

关于举一反三问题整改

1.主体责任落实问题

坚决贯彻中央、省、市脱贫攻坚决策部署，严格按照《恒州镇脱贫攻坚三年行动计划》，围绕年度脱贫目标，结合工作实际，精准施策，确保年度脱贫目标顺利完成。一是坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程，压紧砸实责任，以前所未有的力度推进脱贫攻坚各项决策部署落地见效。二是恒州镇与各村主要干部要拿出主要精力用于脱贫攻坚，镇干部按照扶贫分包村定期到贫困村和贫困户现场办公，一线推动工作，一线解决问题。

牵头领导：8

责任人：全体镇干部、各村两委干部

整改时限：2018年12月20日，长期坚持。

2、脱贫攻坚政策落实问题

一是摸清建档立卡贫困人口底数，逐村进行核查清理。对不符合条件的人员全部清退，同时建立长效机制，对贫困人口实行动态调整，发现不符合条件的建档立卡人员，全部建立台账，及时予以清退，确保数据真实可信。二是加强走访，及时询问各户健康、教育、兜底等扶贫政策是否落地，确保贫困群众及时享受各项扶贫优惠政策；三是坚决落实危房改造政策，对已验收的及时发放补助资金，对未能验收的进行全面核查摸底，找准症结，按照一户一策，研究解决办法，确保整改到位。

牵头领导：8

责任人：包村干部、驻村工作队、各村两委干部

整改时限：2018年12月20日，长期坚持。

3、产业就业带动作用问题。一是坚持“长短结合、多点支撑”，重点打造恒州镇特色扶贫区域，发展扶贫产业，实现多重产业覆盖，同时，进一步完善利益联结机制，带动群众致富增收。二是增加贫困人口的扶贫产业参与度，通过吸纳贫困人口就业，实现贫困人口用工等多种形式，向贫困人口广泛提供就业机会，让有劳动能力的人口从中获益，让贫困人口掌握一技之长，实现稳定就业、稳定增收、稳定脱贫。

牵头领导：8

责任人：包村干部、驻村工作队、各村两委干部

整改时限：2018年12月20日，长期坚持。

4、脱贫攻坚政策宣传不到位问题。

一是加大政策宣传力度，既要解读普遍性的扶贫政策，也要根据贫困户的致贫原因有针对性地解读扶贫政策。要及时更新宣传内容，采用群众易于接受的方式，把最新的扶贫政策、指标体系宣传出去，确保群众听得懂、记得住、用得上。拓展宣传方式和手段，例如利用恒州镇官方微信公众号宣传相关政策，印发明白纸、宣传册、宣传挂历，村里利用大喇叭广播扶贫政策，确保让各项扶贫政策家喻户晓、人人皆知。二是对村干部和脱贫户、贫困户、非贫困户的应知应会内容进行培训，让干部群众熟悉掌握相关政策、调查形式和内容，全面提高干部群众的政策晓度。三是组织帮扶责任人至少入户对帮扶贫困户政策明白人培训，宣讲各项扶贫政策，提高政策知晓率。入户做工作，宣讲普惠制扶贫项目和政策落实。

牵头领导：8

责任人：包村干部、驻村工作队、各村两委干部

整改时限：2018年12月20日，长期坚持。

5、档案资料不完善问题。

  一是严格按照上级脱贫攻坚档案规范要求的标准，进一步整理扶贫档案资料，对照反馈问题，全面完善提升，明确专人管理，分级归档保存备查。二是对所有一村一处方、所有贫困户一户一套餐和扶贫手册、户收益公示表全部检查梳理一遍，确保填写要符合逻辑，规范合理，整洁清晰，致贫原因要和家庭实际情况、帮扶措施相符合。三是对按照2018年省扶贫成效考核、贫困退出验收和第三方评估反馈问题整改档案。各村要按照省市县三级部署，逐级完善问题整改资料，要有上级文件、领导小组、整改方案、问题台账和整改报告等基本资料。

牵头领导：8

责任人：包村干部、驻村工作队、各村两委干部

整改时限：2018年12月20日，长期坚持。

6、驻村帮扶工作不扎实问题。

一是各驻村干部、帮扶责任人要严格遵守帮扶制度，镇组织部门加强驻村工作管理，督导各村严格落实驻村工作制度，坚持钉钉管理平台签到制度，开展驻村干部作风整顿。二是坚持驻村干部集中学习和培训制度，镇扶贫办利用每周工作例会组织开展驻村工作相关制度学习，及时传达各级脱贫攻坚有关会议、文件精神。三是镇组织部门严格驻村工作考核和督导。将驻村工作管理纳入干部考核和部门考核内容，不定期对驻村工作队在岗情况进行督导检查，对不按要求驻村开展工作的，及时上报。

牵头领导：8

责任人：各驻村工作队

整改时限：2018年12月20日

7、农村基础设施有待加强问题

一是对所有行政村、所有农户的安全饮水状况进行排查，彻底解决贫困群众的安全饮水问题，确保饮用水质安全。二是对贫困村因水利施工破损道路的修复情况进行彻底排查，对被破损道路进行修复或列入2019年项目库。三是对贫困村通村、连村和村内道路进行全面排查，对未完成硬化亮化任务的村加快建设进度，确保12月底前完成。对非贫困村修水管破损道路进行修复或列入2019年计划。四是全面完成第一批、第二批产业扶贫项目配套的变压器改造提升任务，实现贫困户生产生活用电有保障。

牵头领导：8

责任人：包村干部、驻村工作队、村两委干部

整改时限：2018年12月20日

8、部分贫困户内生动力不足问题。

一是帮扶干部加大宣传力度，广泛宣传“安贫可耻、脱贫光荣”，提升贫困户自身发展的动力；二是强化服务。开展“春风行动、就业扶贫”行动，提供就业创业指导，帮助贫困劳动力实现就业。三是开展培训。配合县人社部门免费对贫困农民进行技术培训，通过开展引导创业培训、就业扶贫政策讲解、实用技术课程等方式，对符合培训条件的贫困人口进行培训。

牵头领导：8

责任人：包村干部、驻村工作队、村两委干部

整改时限：2018年12月20日，长期坚持。

9、财政专项扶贫资金使用不规范问题。

一是按照《曲阳县脱贫攻坚项目库建设指导方案》《扶贫资金使用监管办法》加强对项目资金监管审计，确保资金安全。二是《关于完善贫困户利益联结机制暨入股分红资金风险防控指导意见》等文件要求，明确扶贫“责、权、利”，确保企业或合作组织与贫困户形成真正的利益共同体，切实让贫困户在参加入股、参与经营中实现增收。三是提高扶贫资金使用精准度，对享受扶贫入股资金的贫困户进行全面排查，坚决杜绝非建档立卡贫困人口享受扶贫项目扶持。

牵头领导：8

责任人：包村干部、驻村工作队、村两委干部

整改时限：2018年12月20日，长期坚持。

四、整改步骤

问题整改工作自2018年12月8日开始，至2018年12月28日结束，分为3个阶段。

第一阶段：动员部署（12月8日-12月10日）

1.成立领导小组。成立恒州镇关于省扶贫成效考核反馈问题整改工作领导小组，由镇党委书记8、镇长8任双组长，副书记8、副镇长8任副组长，其余镇主管副职任成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇扶贫办，由李洋兼任办公室主任。

2.制定工作方案。领导小组办公室制定恒州镇2018年度省扶贫开发工作成效考核反馈问题整改实施方案。各村要结合本村实际制定细化各自整改方案，坚持边制定整改方案边整改问题。

3.召开部署会议。召开镇扶贫开发和脱贫工作领导小组会议、恒州镇2018年度省扶贫开发工作成效考核反馈问题整改工作会议，对反馈问题进行交办，逐项制定整改措施，限期整改到位。

第二阶段：全面整改（12月10日-12月25日）

4.建立整改工作台账。针对省扶贫开发工作成效实地考核发现问题、省扶贫开发工作成效考核第三方评估发现问题、省扶贫开发工作成效专项考核发现问题、举一反三自查发现问题，建立全镇以及各村问题整改台账，实行清单化管理，明确责任人、任务目标和完成时限。

5.开展集中整改行动。镇扶贫成效考核反馈问题整改工作领导小组统筹安排，于12月上旬至12月底，组织在全镇开展问题集中整改行动。各村要对照问题清单，逐项制定解决方案，逐项要账销账，确保所有问题按时高质量整改落实到位。

6.强化督导指导。镇领导小组，要围绕点对点反馈问题整改以及脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”，重点对“两不愁三保障”落实情况，开展进村入户督导检查，对反馈问题整改完成情况定期进行通报。

第三阶段：总结提高（12月25日-12月28日）

各村对整改情况进行认真总结，经村领导小组审定后，形成专题整改报告报镇扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室。办公室对全县问题整改情况进行汇总，形成全镇整改工作报告，经镇扶贫开发和脱贫工作领导小组研究审定后报县扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室。全镇要以整改为契机，全面提升我镇脱贫攻坚工作水平，建章立制，形成一批务实管用的制度成果，确保顺利通过国家成效考核和贫困县退出第三方评估。

五、有关要求

（一）提高政治站位。全镇上下要以高度负责的政治担当充分认识问题整改工作的重要性，把抓好反馈问题整改工作作为当前重大政治任务，切实增强做好整改工作的责任感和使命感，以问题整改的扎实成效推动脱贫攻坚工作落实。

（二）严格落实责任。严格落实五级书记抓扶贫工作机制，各村党支部书记要切实负起责任，亲自研究部署，亲自协调推动。包村干部、驻村工作队作为第一责任人对所在村问题整改工作负责。

（三）严肃整改纪律。问题整改工作必须较真碰硬，恒州镇党委会对在整改中推诿扯皮、不负责任的镇、村干部严肃问责；对在工作中消极应付的工作队，恒州镇党委会将情况第一时间上报县组织部。

附：1、8省扶贫成效考核退出验收和第三方评估反馈问题

整改领导小组名单；

2、8镇2018年省贫困县退出验收发现问题整改清单；

3、8镇2018年省扶贫开发工作成效考核举一反三问题整改清单